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              首頁>新聞>公示公告
              中共鄂爾多斯市供銷合作社黨組關于四屆市委第十輪巡察整改情況的通報
              發布時間:2022-07-08 14:49:00      作者:      來源:中共鄂爾多斯市供...      【  保存
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                根據市委統一部署,2021年3月29日—5月31日,市委第六巡察組對市供銷社黨組開展了集中巡察,7月8日,市委巡察組向市供銷社黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。 

                一、整改工作開展情況

                市供銷社黨組高度重視巡察反饋意見整改工作,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞市委巡察工作部署要求,按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動工作進程、完善制度機制”的原則,切實把全面從嚴治黨要求貫徹落實到供銷社工作的各個環節,全面推進市供銷社黨組在聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實方面、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,推動全面從嚴治黨向基層延伸方面和聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面存在問題的整改落實,努力將巡察成果轉化為推動供銷合作社綜合改革工作不斷向前發展的強大動力。

                針對反饋問題,精準逐條施策,扎實推進整改,構建長效機制。巡察反饋的3個方面20個問題,已完成整改18個,正在整改2個。整改期間,提醒談話18人次,建立健全和修改完善機關及社有企業管理制度24項。

               ?。ㄒ唬B度堅決,行動迅速。收到巡察組反饋意見后,市供銷社黨組高度重視,在反饋問題之日即成立了由主要領導任組長,其他班子成員為副組長,相關科室和直屬企業負責人為成員的市供銷社巡察整改工作領導小組,全面負責整改工作的組織、協調和督辦工作,構建了“黨組領導、分工負責、專班推進”的整改格局,制定印發了《鄂爾多斯市供銷合作社黨組關于市委第六巡察組巡察反饋意見的整改方案》。集中整改期間,每周進行問題匯總,整改工作在黨組統一領導下有序推進,黨組書記直接負責巡察整改相關任務的協調推進,嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮,對照整改清單,逐條研究整改舉措,逐項督促整改到位。

               ?。ǘ┘毣止?,明確任務。為保障整改工作順利進行,明確了黨組書記對巡察整改工作負總責,其他班子成員按照職責分工負責抓好所分管業務科室、直屬企業的整改落實工作,明確了整改內容,確定了完成時間,落實了人員責任。一是建立完善整改臺賬,明確了反饋問題、整改措施、整改時限、責任領導、責任科室、完成情況,確保整改任務清、整改措施實、整改效果好。二是健全聯動機制,定期召開整改領導小組協調推進會、黨組會,對整改工作進行調度,及時發現解決整改過程中遇到的各類問題,確保整改工作有序推進。三是強化督導調度,堅持日常督導和集中督導相結合,適時對各科室、各相關直屬企業整改落實情況進行督導調度,確保整改進度。

               ?。ㄈ┮陨下氏?,緊盯重點。黨組班子成員從自身做起,在整改工作中切實帶好頭、做表率,形成一級做給一級看、一級帶動一級干的良好局面。黨組書記定期組織召開專題會議,研究部署巡察整改任務,聽取整改工作進展情況匯報,協調解決巡察整改中遇到的各種問題,做到整改責任不落實不罷手,問題核查不清楚不撒手,整改措施不到位不放手。在全面落實整改工作的同時,把握重點、抓住要害,突出解決作風不嚴不實、“兩個責任”落實不到位、黨風廉政建設、作風建設、選人用人、企業建設等方面存在的突出問題。

               ?。ㄋ模┙y籌兼顧,一體推進。市社黨組始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合,穩步推進整改工作取得實效:一是堅持立行立改與長期整改相結合,能夠立即解決的問題,做到立行立改;對需要一定時間去解決的,按照既定的整改措施,進一步明確整改責任,確保在規定時限內見到明顯成效;對需要長期整改的,按照整改方案持續用力,不徹底解決絕不松勁。二是堅持將落實整改任務與市委、市政府重點工作部署相結合,確保完成全年各項工作目標任務,全力推動供銷合作社綜合改革。三是堅持把巡察整改與黨史學習教育有機結合,以學習教育促素養提升、促履責到位、促整改落實。

               ?。ㄎ澹┲鲃訐?,扛責上肩。在巡察整改中,主要領導堅持問題導向,不躲不繞不推,嚴把整改質量關,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,充分發揮了領頭雁作用;班子成員自覺落實“一崗雙責”,對自己分管口內問題的整改落實工作親自抓、帶頭干、重問效;各責任科室和相關企業也分別對照問題,層層分解任務,層層傳導壓力,層層抓好落實。

               ?。┙ㄕ铝⒅?,注重長效。針對巡察組反饋問題,市供銷社黨組及時制定完善了包括黨建、黨風廉政、財務管理、選人用人、社有企業建設等相關規章制度,匯編成冊、發布實施。對于整改期間的工作開展情況,我們及時向干部職工進行了通報,主動接受群眾監督,營造了良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,持續鞏固整改成果,促進全體領導干部作風轉變,切實把巡察成果轉化為推動供銷合作社綜合改革的強大動力。

                二、問題整改落實情況

               ?。ㄒ唬┚劢够鶎迂瀼芈鋵嶞h的理論路線方針政策和黨中央決策部署不深入,深化改革不夠有力

                1.學習習近平總書記關于民族工作的重要論述和黨中央關于民族工作的決策不全面、不深入、不及時。

                       整改情況:

                一是市供銷社黨組中心組專題學習了習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上的講話精神、《關于全面深入持久開展民族團結進步創建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》和《中華人民共和國國家通用語言文字法》,傳達學習習近平總書記關于民族工作的重要論述和黨中央關于民族工作的決策部署及文件精神:于2021年3月12日專題學習了習近平總書記關于鑄牢中華民族共同體意識的重要講話、論述精神,于4月22日學習了總書記在十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,于5月27日召開黨組專題會議,安排部署了鑄牢中華民族共同體意識相關工作。

                二是利用黨史學習教育契機,領導班子于2021年6月25日開展了“鑄牢中華民族共同體意識”專題研討,于6月28日邀請市委黨校老師作“鑄牢中華民族共同體意識”專題講座。

                三是及時傳達學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神,確保做到學用結合、推動工作落實。黨組中心組于2021年1月29日學習了習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的講話精神,于2月25日學習了習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話精神,于4月22日學習了習近平總書記在福建考察時的重要講話精神,在集中收看中國共產黨成立100周年大會的基礎上于7月20日再次學習了習近平總書記在慶祝建黨100周年大會上的講話精神和在廣西及青海省考察調研時的講話精神,于10月29日學習了習近平總書記在西藏考察時的講話精神、在2021年中央民族工作會議上和在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班上的講話精神。

                四是由分管領導與相關責任人進行提醒談話,要求在以后工作中,及時組織學習相關內容,杜絕出現不學、晚學現象。

                2.市供銷社黨組發揮核心職責使命不夠,落實綜合改革重點任務行動慢、效果不佳。

                整改情況:

                一是于2021年10月15日召開了全市供銷社系統重點工作主任座談會,根據全市供銷合作社綜合改革工作進展情況,梳理出尚未完成的工作任務,將任務層層分解、落實到旗區、落實到責任人,明確任務完成時限,推動各項工作任務落到實處。截至目前,全市供銷合作社系統累計建成村級綜合服務社(便民連鎖超市)546個,剩余189個村級綜合服務社(便民連鎖超市)的服務功能將與蘇木鄉鎮基層供銷社合并建設,不再單獨建設;新建旗級及以上日用消費品配送中心5個,分別為:準旗銀薛家灣鎮銀河商廈、達旗樹林召鎮、伊旗扎薩克鎮、東勝的罕臺鎮和銅川鎮各1處,已全部建成投運。金融合作組織建設已完成,分別為:烏審旗蘇力德蘇木的塔拉音烏素嘎查互助資金發展協會,伊旗阿鎮吉日嘎朗社區供銷百姓生活超市、伊旗札薩克鎮新街供銷惠農綜合超市—助農服務站、伊旗納林陶亥鎮供銷惠農綜合超市—助農服務站、伊旗紅慶河鎮納林希里供銷惠農綜合超市—助農服務站。

                二是加大對伊旗供銷社和準旗供銷社的督查指導力度,推進電商運營中心建設。伊旗供銷社電商運營中心位于伊旗阿鎮鎮區,正與杭州承匠傳媒公司洽談合作。準旗供銷社電商運營中心先后投資35.6萬元進行建設,目前已投入運營,并引進鄂爾多斯報業物流公司,實施平臺帶動戰略,進一步完善電商功能;同時在魏家峁鎮新建一處電商直播場所,增強為農社會化服務功能??蛋褪埠秃煎\旗因上級近年未下達新的項目資金,所以不具備申報條件,待今后安排電商投資項目時,我社將優先申報。

                三是加快市供銷社物流園區建設進度,目前園區改造設計工作全部完成,正在對接立項及招投標工作,計劃年內建成并投入使用。

                3.落實意識形態工作責任制不到位。

                整改情況:

                一是高度重視落實意識形態工作責任制,制定了《鄂爾多斯市供銷合作社黨組關于落實意識形態工作責任制的實施方案》,將意識形態工作納入黨組重要工作議程,定期進行安排部署;制定了《鄂爾多斯市供銷合作社意識形態工作責任清單》,明確了黨組班子和成員的責任。

                二是建立健全了市供銷社黨建工作責任制,將意識形態工作納入黨建工作和目標考核的重要內容,與其他黨建工作同部署、同落實、同考核。

                三是將意識形態工作作為領導班子及成員民主生活會對照檢查材料的重要內容進行了深刻剖析反思,針對存在的問題,明確整改措施,切實扛起意識形態工作主體責任。

                四是與市委網信辦對接,上報了市供銷社網絡評論員隊伍備案表,配備了市供銷社網絡評論員。

                4.黨組成員數量設置不合理。

                整改情況:

                2022年4月,市委對市供銷社黨組班子進行調整,增派了1名黨組成員,目前市供銷社黨組成員為5人。

                5.黨組會議記錄不規范。

                整改情況:

                一是重新修訂完善了《市供銷社黨組會議制度》,就會前、會中、會后各項工作進一步予以規范和明確,做到會議材料準備齊全,談論發言等會議程序全程記錄。同時設置了《黨組會議通知單》,至少提前一天將會議議題單發至參會人員,確保黨組成員有充分的思考醞釀時間。

                二是主要領導與分管領導、分管領導與相關責任人分別進行了提醒談話,明確要求在以后工作中進一步規范黨組會議記錄,全面記錄會議內容,準確反映會議情況,佐證材料齊全,體現會議記錄的真實性、實效性、政治性和原則性。

                三是制定了《市供銷社會議紀要編輯、審核工作制度》,明確了相關工作流程。分管領導與相關責任人進行了提醒談話,要求嚴格按照制度執行,并加強對辦公室工作人員的業務指導和工作監督。

               ?。ǘ┚劢谷罕娚磉吀瘮栴}和不正之風不夠到位

                6.社有企業管理運營不善,存在資產流失風險。

                整改情況:

                一是針對社有企業運營管理不善問題,市供銷社召開了黨組會議專題研究整改,分管領導與相關責任人進行了提醒談話,市土畜產品總公司出具了具體情況說明,并將收支納入賬內核算。

                二是針對存在問題,分別制定了《鄂爾多斯市供銷合作社聯合社直屬企業社有資產監督管理暫行辦法》《鄂爾多斯市供銷合作社聯合社直屬企業社有資產轉讓管理暫行辦法》《鄂爾多斯市供銷合作社聯合社直屬企業社有資產租賃管理辦法(試行)》《鄂爾多斯市供銷合作社聯合社直屬企業社有資產處置制度(暫行)》等制度,完善了社有企業“三重一大”制度,加大對社有企業資產的監督管理,確保社有資產保值增值不流失。

                三是制定了《鄂爾多斯市供銷合作社聯合社直屬企業社有資產監督管理暫行辦法》,委托第三方中介機構對市社直屬企業所有外租產業進行了評估并出具了評估報告,從新一輪出租開始將參照評估價格對外租賃。

                四是針對訴訟案件問題,市供銷社已起訴至東勝區法院,申請法院強制執行,目前正在執行階段。

                五是市社成立了工作專班,列出了賬目明細,確定了應追繳人,按照有關程序,逐項尋找當事人進行核查追繳。對于確實無法追繳回來的資金,在咨詢專業法律及財務顧問后,經市社黨組會議研究決定,做了呆壞賬和沖減往來款項處理。

                7.挪用財政專項資金。

                整改情況:

                一是由分管領導與相關責任人進行了提醒談話,由市匯通公司撰寫了情況說明。根據市社黨組會議研究決定,由市恒通公司代持代管市匯通公司全部股權,并于2021年11月3日向市匯通公司實繳注冊資金。

                二是進一步完善了《鄂爾多斯市供銷合作社聯合社直屬企業財務管理制度》,依法依規管理社有企業資金。

                三是市土畜產品總公司挪用并出借資金問題,由分管領導與相關責任人進行了提醒談話,并做了以下整改:①由市土產公司提交了市惠農公司注銷后并入市土產公司有關決定事項的情況說明。②市樹林召市場公司與市土產公司還款簽訂了還款協議,從2021年開始分5年償還。③市恒通公司已還清所欠款項。

                8.大額提取現金,存在重大廉政風險。

                整改情況:

                一是制定出臺了《鄂爾多斯市供銷合作社聯合社直屬企業財務管理制度》。

                二是建立了《鄂爾多斯市供銷合作社聯合社直屬企業財務 報賬制度(暫行)》,明確規定市供銷社社有企業員工在辦理公務中必須留存相關支付憑證,實報實銷。今后市供銷社機關人員不得向非兼職社有企業預借任何款項。

                9.滯留項目專項資金,未有效發揮資金使用效益。

                整改情況:

                一是涉及市土畜產品總公司4筆資金中,2013年收到新網工程專項款和2014年收到新網工程補助款均為新網工程先建后補資金,不屬于滯留資金;2010年收到“再生資源回收利用網絡體系建設項目”新網工程補助資金,正在與東勝區供銷社合作,在東勝區罕臺鎮聯合建設再生資源交易市場,目前處于土地評估階段,2022年實施完成;2018年收到綜改項目資金,目前用于東勝區日用消費品配送中心維修項目,2022年7月初實施完成。

                二是制定了《鄂爾多斯市供銷合作社聯合社直屬企業申報財政資金項目審核管理暫行辦法》,加大對財政資金的使用監管力度,確保各類財政及項目資金及時撥付、科學合理使用,不斷提高資金使用效能。

                三是市匯通供銷社電子商務公司2018年收到綜改資金“供銷e家”電商平臺線下體驗店建設項目補助資金,將結合市供銷社物流園區項目一并實施,目前,市供銷物流園區改造設計工作已經完成,可研報告已通過審批,正在進行初步設計工作,計劃6月份開始招投標工作,2022年下半年建成并投入使用。

                四是市恒通供銷社農牧業服務有限公司2018年收到市財政撥付的用于“杭錦旗獨貴塔拉為農服務中心建設項目”補助資金,已委托杭錦旗供銷社完成了該項目建設。

                10.存在社有企業之間拆借大額資金和社有企業違規向個人出借款項問題。

                整改情況:

                一是梳理了11筆借款資金具體情況,列出了明細表。截至目前,已全部還清。

                二是制定出臺了《鄂爾多斯市供銷合作社聯合社本級社屬企業資金管理制度》,嚴格社有企業之間借款手續。

                三是嚴格執行社有企業財務管理制度,今后市供銷社機關人員不得向非兼職社有企業預借任何款項。

                11.虛列賬目,違規為相關企業借款。

                整改情況:

                制定出臺了《鄂爾多斯市供銷合作社聯合社本級社屬企業資金管理制度》,明確規定不得違規向外部企業出借資金。

                12.票據管理不合規。

                整改情況:

                一是由分管領導與相關責任人進行提醒談話,要求就相關問題寫出了情況說明并作出檢討。

                二是嚴格執行社有企業財務制度,加強了對社有企業工作人員財務知識的業務培訓,規范化管理相關報銷票據,嚴禁再次出現非法代開發票現象。

                13.差旅費、接待費管理不規范。

                整改情況:

                一是要求相關企業補齊培訓文件等佐證材料,撰寫了情況說明。

                二是對于在企業報支的經費,由相關人員在機關重新報支后,還給公司。

                三是制定了《鄂爾多斯市供銷合作社聯合社直屬企業財務 報賬制度(暫行)》《鄂爾多斯市供銷合作社聯合社直屬企業公務接待制度》。同時,由分管領導分別與各企業經理、財務人員進行了提醒談話,要求在以后工作中嚴格相關制度,確保報銷手續齊全,杜絕出現超標準接待等情況。

               ?。ㄈ┚劢够鶎狱h組織領導班子和干部隊伍建設不夠有力

                14.落實黨建工作主體責任不夠有力。

                整改情況:

                一是組織開展了黨建工作“回頭看”,對以往年度的黨建工作進行了大梳理,進一步查漏補缺;同時由分管領導與黨建工作責任人進行了提醒談話,要求不斷加強黨務工作學習,進一步提升責任感和工作能力,避免再次出現同樣的問題。

                二是參照《鄂爾多斯市委落實全面從嚴治黨主體責任清單》制定了《市供銷社黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》,明確了市供銷社黨組及領導班子成員全面從嚴治黨責任。

                三是參照自治區供銷社《領導班子成員基層工作聯系點制度》和市委領導班子《基層黨建工作聯系點制度》進一步修改完善了市供銷社《領導班子成員基層工作聯系點制度》。

                四是嚴肅黨內政治生活。領導班子成員認真學習了《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內規章制度,制定了《專題民主生活會工作方案》;嚴格落實了談心談話制度;主要領導親自主持起草班子對照檢查材料及自身發言提綱,并要對班子其他成員的發言提綱嚴格把關,在民主生活會上就以工作希望代替對黨組成員的批評意見等情況作出自我檢討。

                15.原市供銷社黨委超審批權限,自行提高干部職務。

                整改情況:

                一是加強對分管領導、負責人事工作干部的培訓力度,認真學習了《干部選拔任用工作條例》。

                二是要求主要領導、分管領導在以后的選任工作中,嚴格把關,按照相關程序,上報組織人事部門審核備案后,才可進行任免工作。

                16.選人用人程序不規范。

                整改情況:

                一是將《干部選拔任用工作條例》納入了黨組中心組和集體學習的重要內容,組織領導班子成員及全體干部職工認真學習領會條例精神,不斷提高干部選拔任用工作的專業化、規范化水平。要求人事工作分管領導和人事干部深刻理解文件實質,逐條研究政策內涵,在具體人事政策執行過程中認真貫徹落實。

                二是主要領導與分管領導、分管領導與相關責任人就未嚴格執行《干部選拔任用條例》進行了提醒談話。

                三是嚴格執行干部任前公示相關規定,確保公示時間為至少5個工作日。

                四是嚴格執行選人用人工作回避制度,在選任工作中,當事人不得列席選任工作會議。

                17.落實黨風廉政建設主體責任意識淡化、主體失位,系統涉嫌嚴重違紀違法案件集中出現。

                整改情況:

                一是市社黨組牢固樹立了“不抓黨風廉政就是失職”的理念,堅決扛起黨風廉政建設主體責任,把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨組總體工作部署和重要議事日程,定期分析研判市直供銷社系統的黨風廉政建設情況,及時解決存在的問題。

                二是市社黨組書記親自謀劃部署黨風廉政建設和反腐敗工作,切實履行第一責任人責任。廣泛開展廉政談話,按照《年度黨風廉政建設主體責任清單》要求,與領導班子成員及科室、直屬企業負責人開展了廉政談話,講了廉政黨課。

               ?。ㄋ模┞鋵嵮膊?、審計整改不到位

                18.協調指導旗區推進供銷社綜合改革整改不到位。

                整改情況:

                按照鄂府發〔2017〕98號文件精神,積極與有關旗區黨委政府溝通協調,加快落實由各旗區主管的農畜產品批發交易市場建設工作任務,力爭到實現每個旗區都有一個依托當地主導產業的農畜產品批發交易市場。此項工作由旗區政府主導,經調研,目前已有交易市場可滿足市場需要,不需要另外新建。

                19.思想政治建設抓而不實整改不到位。

                整改情況:

                已與相關3個旗區供銷社對接,加強業務督查指導,要求上述3個基層供銷社在2021年底務必運營。目前,伊旗烏蘭木倫基層社將建設智慧農貿綜合商體,正在擬定建設方案中;烏審旗圖克鎮基層社已開始運營;東勝區銅川鎮基層社于2021年11月與東勝區銅川鎮郝家渠農民專業合作社簽訂了開放辦社協議,以開放辦社模式履行銅川鎮基層社職能,同時與銅川鎮政府溝通對接,計劃重新選址建設。

                20.土地整改問題不到位。

                整改情況:

                已委托第三方中介機構對該土地進行了評估,出具了評估報告。為避免國有資產流失,經市社黨組會議研究,已將該土地計入市供銷社資產管理公司—市恒通公司資產賬內。

                下一步工作中,市供銷社黨組將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決維護黨中央的集中統一領導,自覺強化四個意識,落實全面從嚴治黨責任,不斷鞏固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各項工作,深入推進黨的建設和供銷社事業全面健康發展。

                歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

                 聯系電話:0477-8589521;電子信箱:727907227@qq.com。

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